着力两“促”一“提升”推动“十五五”旅游业

特约评论员 王德刚 党的二十届四中全会明确了“十五五”时期国民经济和社会发展的总体方向、目标任务。旅游业作为国民经济的重要组成部分，必须遵循自身发展规律，在国民经济和社会发展总目标的指引下努力奋斗、再上新台阶，为社会主义现代化建设的主要实现作出更大贡献。 《建议》（以下简称《建议》）提出，旅游业发展要积极做好两个“促”、一个“提”：“推进旅游强国建设，丰富优质旅游产品供给，提高旅游服务质量。提高旅游发展国际化水平。有文化。”社会主义现代化建设的重要组成部分。旅游业的规模、发展质量、服务质量对支撑促进经济社会发展、满足人民美好生活需要发挥着重要作用。 《建议》为“十五五”期间旅游业发展指明了方向，明确了任务。 一要进一步完善现代旅游体系，夯实产业发展基础。 《建议》提出，现代产业体系是中国式现代化的物质技术动力。旅游业是一个具有显着动态特征的综合性产业，其内部结构的变化具有明显的时代特征。因此，必须遵循系统发展与动态变化的有机结合。根据技术发展的变化，市场动态、国家战略等情况时时变化，必须通过政策引导、规划调控、市场机制等手段，不断优化资源配置，动态调整产业结构。我们要通过政策、技术强化等手段培育新生产力、创造新业态，不断完善和优化现代旅游体系，为旅游产业高质量发展、建设旅游强国奠定坚实的产业基础。二要着力提升产业创新能力，促进旅游供需良性互动。创新是企业发展的生命线，是产业发展的动力源泉。 《建议》提出，要建设强大国内市场，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，推动国际正向积极发展。消费与投资、供给与需求之间相互作用，增强国内循环内生动力。旅游是引领生活消费的现代时尚服务业。旅游企业作为市场经营者，要始终坚持提高创新能力，不断推出新产品、新业态、新情况，创造新需求，激发新消费，形成消费与投资、供给与需求的良性关系，使行业具有较强的韧性和可持续发展能力。尤其是经过几十年的发展，很多企业的设施、设备、产品业态都处于老化状态，导致整个行业发展了一定的低效存量资产。这些资产的盘活很大程度上取决于企业创新能力的提高。提高企业创新能力主要依靠更新知识管理团队的框架结构，包括信息技术。三要持续推动文化和旅游深度融合，引领跨界融合，拓展产业范围。文化与旅游联动发展是一个持续的过程。 “十五”期间，我们要瞄准旅游强国目标，进一步破除文化和旅游深度融合升级体制机制等方面的障碍，推动“能融合的地方”、“能融合的地方”；在目标升级上，要充分发挥新时代中国特色社会主义文化的思想引领力、精神统一力、价值感召力、国际影响力，让旅游在改善人民生活、促进经济发展、建设精神家园、展示国家形象、增进各国互学互鉴等方面发挥更大作用。文明。同时，通过文旅融合的示范效应，带动旅游业在工业、农业、商贸、体育、科技、医疗等领域的跨境融合。四要加强政策和市场协调，推动入境旅游快速高质量发展。入境旅游是旅游市场的重要组成部分。近年来，我国入境旅游市场持续向好，潜力巨大。要建立政策与市场、入境出境协调机制，加快入境旅游市场增长；要进一步促进旅游国家形象的提升，提高旅游业的国际竞争力；从市场经营者的角度来看，要充分发挥旅行社在对外关系、文化交流、商务往来等方面的作用。加强交流、研究等方面，加快修复和拓展入境旅游市场渠道，特别是共建“一带一路”国家，在协调贸易、投资、产业、文化合作的基础上，拓展旅游合作新空间，推动入境旅游实现新突破。五要全面完善旅游管理体系，推动旅游产业全链条高质量发展。 《意见》提出，推动服务业高质量高效发展。旅游业是一个综合性产业，发展了交通运输等广泛领域和细分产业。建立健全管理体系是保证高质量发展的基础，包括促进、规范、监督产业发展的政策和监管体系、跨部门的配置机制、资源配置机制等。机制和退出机制和退出机制，以及行业惩罚和表彰机制。多年来，为行业管理体系建设奠定了良好的基础。新目标新任务下，必须不断更新、优化、完善，构建全链条推动旅游产业高质量发展的制度保障体系。总之，经过近五十年的发展，我国旅游业在资源开发、产品生产、服务体系建设等方面取得了令人瞩目的成就。党的二十届中央委员会第四次全体会议决定了“十五五”国民经济和社会发展的总体方向、目标任务。旅游业作为国民经济的重要组成部分，必须以国民经济和社会发展总体目标为指导，遵循自身发展政策，大力发展旅游业。艰苦奋斗，再接再厉，为社会主义现代化建设的主要实现作出更大贡献。